凝眸回望，疫情下，鄉(xiāng)村建設(shè)依然如火如荼。鄉(xiāng)村在疫情中發(fā)揮了極大的價(jià)值。鄉(xiāng)村特有的規(guī)模小、分布散、低流動(dòng)的特性，是一種天然的防止疫情傳播的機(jī)制和空間。
未來(lái)在國(guó)際復(fù)雜多變的形勢(shì)下，鄉(xiāng)村是我們的大后方，是我們可以回去的家園。2020年是精準(zhǔn)扶貧的收官之年，我們各級(jí)的貧困地區(qū)，無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、貧困戶的增收、人居環(huán)境改善等都得到了全面的改善，全部脫貧了。
住建部在全國(guó)開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)工作，同時(shí)從人居環(huán)境、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)差距等方面出發(fā)，開(kāi)展了全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取有力舉措防止耕地“非糧化”，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。環(huán)保部有序開(kāi)展農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，鞏固飲用水水源地環(huán)境整治成效。財(cái)政部與住建部共同開(kāi)展傳統(tǒng)村落連片示范，同時(shí)大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。今年網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)李子柒熱潮。李子柒自己種食物，自己染布縫衣，這種就地取材，營(yíng)造一個(gè)詩(shī)情畫(huà)意理想的鄉(xiāng)村生活，讓城市的人對(duì)鄉(xiāng)村的生活充滿了美好期望。鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)火熱中，吸引更多的城里人、社會(huì)學(xué)家、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)家、設(shè)計(jì)師紛紛到鄉(xiāng)村來(lái)。但是，今年也有地方出現(xiàn)強(qiáng)推合村并居，農(nóng)民強(qiáng)行上樓現(xiàn)象，學(xué)者紛紛提出嚴(yán)厲的批評(píng)，并引起了各種社會(huì)反響。令人鼓舞的是，12月29日召開(kāi)中央農(nóng)村工作會(huì)議，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要抓緊謀劃全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，為下一步鄉(xiāng)村建設(shè)提出指引方向。在新的形勢(shì)下，我們要用新思路指引鄉(xiāng)村建設(shè)。
一、分類精準(zhǔn)超前打造美麗鄉(xiāng)村
· 城近郊區(qū)鄉(xiāng)村要高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。城郊地區(qū)的鄉(xiāng)村會(huì)持續(xù)發(fā)展，我們要超前謀劃好城郊地區(qū)的鄉(xiāng)村，打造為未來(lái)鄉(xiāng)村。高標(biāo)準(zhǔn)超前打造基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，與城市無(wú)差別化。鄉(xiāng)村房屋精美，花園式生態(tài)環(huán)境，既能享受郊野鄉(xiāng)村生活的樂(lè)趣，又能承接城市文明。
· 產(chǎn)業(yè)集聚鄉(xiāng)村用生態(tài)辦法美化。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚村莊要多用自然生態(tài)的辦法，多栽樹(shù)少硬化，用綠樹(shù)美化鄉(xiāng)村、用清水活化鄉(xiāng)村、用田園詩(shī)化鄉(xiāng)村、用鄉(xiāng)土特色材料打造鄉(xiāng)村建筑。
· 生態(tài)涵養(yǎng)村要恢復(fù)自然原真。對(duì)一些生態(tài)環(huán)境很好，但人又非常少的一些鄉(xiāng)村，我們要徹底讓他恢復(fù)好生態(tài)環(huán)境。讓水恢復(fù)清澈和流動(dòng)，讓山林更茂盛，把空心宅院種上樹(shù)來(lái)恢復(fù)生態(tài)，讓村邊、田邊的草更茂盛的生長(zhǎng)，房屋一定要打造成精美的村居。
二、連片重構(gòu)傳承發(fā)展傳統(tǒng)村落
· 重點(diǎn)開(kāi)展文化傳承與發(fā)展。傳統(tǒng)村落不能簡(jiǎn)單的把文物保護(hù)的思路沿用過(guò)來(lái)，傳統(tǒng)建筑是有壽命的，為了保護(hù)而保護(hù)意義不大，要注重當(dāng)前的使用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要注重文化的傳承和發(fā)展。
· 積極改造利用和有機(jī)更新。習(xí)總書(shū)記指出，要把傳統(tǒng)村落改造好，讓村民洗上熱水澡。傳統(tǒng)建筑不必停留在某個(gè)特定時(shí)期，要提升傳統(tǒng)建筑功能適應(yīng)現(xiàn)代生活，還要大膽的利用現(xiàn)代建筑材料創(chuàng)新成為未來(lái)民居、未來(lái)傳統(tǒng)村落。
· 傳統(tǒng)村落連片促進(jìn)發(fā)展。通過(guò)空間連片發(fā)展、重構(gòu)村落、自然風(fēng)景、民族風(fēng)情要素、植入現(xiàn)代旅游、休閑項(xiàng)目、讓傳統(tǒng)村落有自我造血機(jī)制。精心策劃傳統(tǒng)村落發(fā)展模式，各村落進(jìn)行差異化打造，功能、風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)等重新定位。
· 傳統(tǒng)村落重構(gòu)提升魅力。在原來(lái)基礎(chǔ)上進(jìn)行重新的改造重構(gòu)，讓它更具有可看性規(guī)模性。像貴州千戶苗寨，就是六個(gè)村重新組成一個(gè)鎮(zhèn)。按傳統(tǒng)的方式建設(shè)了橋、樓，博物館等，有些房子有四五層樓之高，重構(gòu)之后的村落更有韻味。
· 傳統(tǒng)村落集中重點(diǎn)發(fā)展。把資金集中起來(lái)打造幾個(gè)村子，讓它更具特色，達(dá)到引爆點(diǎn)。千戶苗寨雖然只有六個(gè)村，但它的旅游收入比200個(gè)傳統(tǒng)村落還多，達(dá)到規(guī)模效應(yīng)。
三、聯(lián)動(dòng)發(fā)展打造美麗宜居小城鎮(zhèn)
· 融入發(fā)展是小城鎮(zhèn)新方向。中心城市（城市群）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要融入都市圈發(fā)展；城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市功能重構(gòu)；產(chǎn)業(yè)帶里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)作和轉(zhuǎn)型升級(jí)；景區(qū)附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)景鎮(zhèn)融合；縣域邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城聯(lián)動(dòng)發(fā)展；偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)。
· 基于發(fā)展?fàn)顩r分類施策。針對(duì)城郊類、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)，要注重歷史文化保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理，注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、功能設(shè)施的高品質(zhì)化，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)建設(shè)和管理。針對(duì)特色保護(hù)類、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要注重功能設(shè)施的復(fù)合利用，污水設(shè)施可以用分組分期逐步建設(shè)。針對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)類和鄉(xiāng)村服務(wù)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要用鄉(xiāng)村分散就地處理的辦法改善人居環(huán)境。
· 用生態(tài)的辦法改善人居環(huán)境。用自然生態(tài)營(yíng)造環(huán)境，多栽樹(shù)少硬化。以綠美鎮(zhèn)，以水活村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾多用就地填埋、漚肥、循環(huán)利用的方式就能解決；生活污水也多用農(nóng)村就地分散處理的方式、還田循環(huán)利用的方式更可持續(xù)發(fā)展。
· 用鄉(xiāng)土的辦法突顯地域特色。多用鄉(xiāng)土的手法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌：鼓勵(lì)使用鄉(xiāng)土材料、傳統(tǒng)建筑方式傳承和延續(xù)村鎮(zhèn)地域特色。就地取材、老料新做、土料洋做、粗料細(xì)作、新舊搭配。
· 用自然的方式修復(fù)生態(tài)田園。大自然生態(tài)自我修復(fù)能力很強(qiáng)，這些年鄉(xiāng)村人少了，沒(méi)人去破壞生態(tài)環(huán)境了，森林野草茂盛，垃圾污水也少了，人居環(huán)境自然就變好了。
· 用鄉(xiāng)村的智慧指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。幾千年來(lái)農(nóng)耕生活孕育了博大精深的鄉(xiāng)村智慧,鄉(xiāng)村智慧在社會(huì)的延綿、產(chǎn)業(yè)的選擇、生態(tài)的態(tài)度等方面都充滿了各種探索和經(jīng)驗(yàn)，特別是人居環(huán)境方面的思想，這些都體現(xiàn)了最大的中國(guó)特色。要遵循傳統(tǒng)的選址格局理念，提煉傳統(tǒng)的建筑符號(hào)并運(yùn)用。
四、城鄉(xiāng)融合帶動(dòng)縣域鄉(xiāng)村發(fā)展
· 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶：結(jié)合交通干道，把縣城、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些有資源的村莊，通過(guò)發(fā)展廊道連接起來(lái)，重點(diǎn)發(fā)展城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶，吸納帶動(dòng)周邊的鄉(xiāng)村發(fā)展。
· 全域鄉(xiāng)村景觀打造：把一些山川、河流、古村、民俗風(fēng)情巧妙的串聯(lián)起來(lái)，大規(guī)模成片栽種不同季節(jié)不同類別的果樹(shù)和花卉，做到每月有不同的水果和花，提升大地景觀，打造農(nóng)林景觀帶，同時(shí)免費(fèi)吸引城市的人來(lái)采摘和休閑，帶來(lái)流量和人群，帶來(lái)了大量的餐飲和住宿，同時(shí)植入一些微型的田園商業(yè)綜合體，服務(wù)于鄉(xiāng)村。
· 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展：當(dāng)人流量達(dá)到一定的規(guī)模之后，農(nóng)產(chǎn)品就有了銷路，直銷的利潤(rùn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)就發(fā)展了，同時(shí)也帶動(dòng)了城鄉(xiāng)資產(chǎn)的升值。有了人氣，城市何愁發(fā)展不起來(lái)呢？
· 打造旅居康養(yǎng)鄉(xiāng)村：這次疫情導(dǎo)致封城，大家都向往的郊區(qū)到鄉(xiāng)村去生活居住。特別是一些大城市圈周圍的縣域帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)，一些山清水秀之地未來(lái)會(huì)產(chǎn)生很多新的旅居新區(qū)，這些旅居新區(qū)是新經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，對(duì)我們縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)起到巨大的推動(dòng)。
方明，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部歷史文化保護(hù)與傳承專家委會(huì)委員、社區(qū)建設(shè)專家委員會(huì)委員，中國(guó)城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)，教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師。
從1992年至今，一直從事縣城和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定與研究工作，是我國(guó)縣鎮(zhèn)村建設(shè)領(lǐng)域最資深的專家之一，去過(guò)全國(guó)各地?cái)?shù)百個(gè)縣市深度調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計(jì)和咨詢。重點(diǎn)參與和主持：美麗宜居城鎮(zhèn)、縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃指南、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、中國(guó)歷史名鎮(zhèn)名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村住房等課題研究工作。著有我國(guó)第一套《新農(nóng)村建設(shè)叢書(shū)》等書(shū)目。
同時(shí)，長(zhǎng)期從事城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一線工作，做了大量縣市鎮(zhèn)鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、縣鎮(zhèn)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等工作；參與全國(guó)多個(gè)地方的中國(guó)歷史名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則等。先后多次獲得聯(lián)合國(guó)人居最佳范例獎(jiǎng)、中國(guó)國(guó)家設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)、詹天佑土木工程大獎(jiǎng)、建設(shè)部?jī)?yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。主持規(guī)劃第二屆、第三屆全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃試點(diǎn)。
